來源:商務部官網
萬萬沒有想到,融資租賃公司跨省經營話題會在這么高級別的場合下被提及,租賃界喜得超級強援的支持。
一、跨省展業限制之前情回顧
2021年12月31日,中國人民銀行官網發布關于《地方金融監督管理條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知。其中有一條規定把融資租賃行業炸開鍋了:融資租賃企業等“(七類)地方金融組織應當堅持服務本地原則,在地方金融監督管理部門批準的區域范圍內經營業務,原則上不得跨省級行政區域開展業務。跨省開展業務的規則由國務院或授權國務院金融監督管理部門制定。”其背后的原因是,行業內的現實情況是,多數融資租賃公司都是全國范圍內開展業務,但多數融資租賃公司并未設置足夠覆蓋有關跨省業務的分公司、子公司。
并且,對于大多數融資租賃公司來說,開展分公司、子公司以滿足該規定并不可行。
有一個共識是,對于大多數融資租賃公司,如果不能開展省外業務,打擊的級別應該不只是“重磅”,而是“毀滅性”的。
2022年年初,在經歷融資租賃行業齊心協力積極反饋修改意見的一個月后,有關該監管條例發布進展的消息令人關注。
二、盤點那些為破除跨省展業限制努力過的人
在此次歐盟在中歐經貿高層對話中提及“在華融資租賃公司跨省經營審批問題”之訴求前,就為該限制松綁,融資租賃界幾乎團結了一切可以團結的力量,向有關方面表達訴求。以下不完全盤點那些為這一重大事項盡過力的個體和組織。
1、地方監管部門
2022年初,在征求意見稿出來幾天,某租賃高地央媽及幾個租賃監管領導主持召開了個閉門會議進行政策解讀與精神傳達,與會的除有關監管機構外,還有部分轄區內融資租賃公司主要負責人等。該地金融局領導表示融資租賃和商業保理的風險不在于跨省經營,反而屬地化經營的模式,一旦一個區域出現系統性風險(如東北和西南),反而會加劇行業風險;他同時表示擁抱監管是大勢所趨、不可逆轉,各地方金融組織負責人要做好準備,早應對早受益,犧牲部分自由換取生存;最后他表示XX市永遠是融資租賃和商業保理的避風港。
2、地方金融局局長
2022年3月4日,全國政協委員、上海市地方金融局局長解冬在接受《中國經營報》記者采訪時表示,服務國家“雙碳”戰略是融資租賃業回歸本源、高質量發展的重要契機,但目前仍存在與金融租賃稅收政策不一致、未納入碳減排支持工具范圍、可能受到跨省經營限制、國家不同部門規定存在矛盾等問題影響。據報道,解冬局長建議豁免對融資租賃公司跨省展業的限制。建議立法中充分考慮融資租賃經營模式和業務特點,立足市場實際需求,科學統籌防風險和服務實體,豁免對融資租賃公司跨省展業限制,加快出臺配套監管規則,以穩定市場預期、減少行業震蕩。
3、人大代表
2022年3月,新華財經等報道稱,全國人大代表、上海市閔行區副區長劉艷將在2022年全國兩會上提交一份《關于進一步推動我國融資租賃行業高質量發展的建議》,建議國家相關層面給融資租賃不得跨省展業政策松綁,以進一步推動我國融資租賃行業高質量發展。劉艷認為,限制跨省經營,忽視了產業的跨區域性,有違融資租賃“基于融物需求而融資”的行業本質,也不利于中小微企業的融資,不利于欠發達地區的金融支持,將弱化對實體經濟、產業升級的支持,對行業產生一定負面影響。
4、行業協會
外資租賃委員會:“......最重要的是,是時候放棄幻想和僥幸了,抓緊時間認真研究、積極反饋吧!”
上海市融資租賃行業協會:“新規引起行業強烈反響,協會向會員單位征求意見和建議,重點關注條例對行業發展的影響、企業的應對措施及相關政策建議,協會匯總后將向相關部門反映情況。”津市租賃協會、深圳市租賃協會也面向會員單位、業界企業開展意見收集,幫忙集中上報反饋......
5、行業從業者
在積極反饋的那個月里,最讓人感動的是:看到國企、央企、民營租賃公司;做直租、做回租的;專業經營廠商租賃、汽車租賃的......甚至還包括撮合租賃業務的人們,大多數人都在積極討論如何更好地將反饋提給監管部門、更好地應對新規帶來的極大不確定性,他們都在竭盡所能為行業的發展積極獻言獻策。
彼時不禁感慨,租賃從業這么久,第一次看到業內這么團結。
三、最新進展
2022年7月14日,國務院辦公廳印發2022年度立法工作計劃的通知。其中,地方金融監督管理條例尚未進入2022年度立法工作計劃明確的“擬提請全國人大常委會審議的法律案”或“擬制定、修訂的行政法規”。工作計劃指出,地方金融監督管理條例處于“預備制定”階段。此時再迎歐盟這一意外大牌救兵的聲援,希望在多方的努力下,行業發展環境得到的是優化而不是打擊。